“十四五”是我國碳達峰的窗口期。建筑領域是我國能源消費和碳排放的三大領域之一，具有巨大的碳減排潛力和市場發展潛力。促進建筑產業快速向低碳、綠色方向轉型，探索平臺化、定制化、網絡化、規�；�、全球化的新型運營模式，是建筑業為“雙碳”目標作出貢獻的重要途徑。
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“雙碳”目標下推進建筑業綠色發展的緊迫性
推進建筑業綠色發展，既是統籌發展與安全，提升人民群眾幸福感、滿足感的重要路徑，也是順應數字化、智能化發展趨勢，培育壯大經濟發展新動能的關鍵舉措。
綠色轉型的要求。建筑業歷來是能耗大戶，是能否實現“雙碳”目標的關鍵領域之一。綠色建筑及相關技術產品的推廣應用是推動我國建筑業綠色低碳循環發展的重要抓手。由于起步晚，我國綠色建筑市場還存在重設計、輕運行等諸多問題，建筑業低碳轉型依然任重道遠。
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數字賦能的要求。世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期，建筑業是數字化智慧化轉型的前沿陣地。部分發達國家相繼發布了基于數字技術的建造業發展戰略，如美國的《基礎設施重建戰略規劃》、英國的“建造2025”戰略、日本的“建設工地生產力革命”戰略等。我國印發的《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》也確立了2035年邁入智能建造世界強國行列的總目標。
目前新一代信息技術在我國建筑業領域推進較為緩慢，建筑業數字化水平僅次于農業，排名倒數。建筑業需要加快行業數字化智慧化轉型，搶占建筑業未來科技發展高地。
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經濟復蘇的要求。建筑業是我國國民經濟的支柱產業，關系著建材、冶金、輕工、電子等50多個相關產業的發展。
建筑部門的綠色發展和低碳轉型，不僅將從產品形態、商業模式、生產方式、管理模式和監管方式等方面重塑建筑業，還可以催生新產業、新業態、新模式，為跨領域、全方位、多層次的產業深度融合提供應用場景，培育壯大新動能。
在碳達峰碳中和政策推動下，綠色建筑發展有望駛入快車道，預計未來每年新增綠色建筑體量4億～6億平方米，既有建筑綠色改造市場達萬億規模，市場潛力巨大。應把握這一重大歷史機遇，扶持一批龍頭企業、標桿企業，打造一批示范項目和典型案例。
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深刻把握建筑業面臨的四大變革
近年來建筑行業發展呈現兩大趨勢：一是數字技術與綠色建筑深度融合，突出智能低碳為特征；二是個性化定制與標準化裝配廣泛應用，突出優質高效為特征，由此引發一系列廣泛深刻的變革，主要體現為建造革命、材料革命、低碳革命、數字革命。
建造革命。一是裝配式建筑成為主流新型建造方式，預計到2025年，全球裝配式建筑市場規模將達到4932億美元。我國普及推廣裝配式建筑的一系列舉措已在實施推進。按照相關要求，到2025年我國裝配式建筑占新建建筑的比重將達到30%。
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二是建筑信息模型（BIM）極大提升建筑工程全生命周期質量和效率。建筑信息模型能夠應用于工程項目規劃、勘察、設計、施工、運營維護等各階段,實現建筑全生命周期中各參與方在同一多維建筑信息模型基礎上的數據共享，為產業鏈貫通、工業化建造和繁榮建筑創作提供技術保障。
三是智能化施工裝備研發力度加大。伴隨著人類社會邁入智能動力時代，越來越多的智能裝備應用于建筑工地，替代人去完成許多重復性和復雜性工作，極大提升了作業現場的效率和安全性。例如，中國建筑集團的IABM智能裝配造橋機，首次實現了將工廠預制的立柱、蓋梁和箱梁在現場完成一體化安裝，能在30分鐘之內架設好一片200噸重的蓋梁，每公里架設施工可節省7天。
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材料革命。一是配合國家重大戰略部署，涉及建材行業節能減污降碳的重大關鍵技術正在開展攻關。二是高強度高性能混凝土、高強度鋼筋、高耐久性材料不斷推廣應用，很好地減少了原料對生產加工、交通運輸以及電力的基本要求。三是以低碳節能為首要目標的綠色環保建筑材料，如綠色高性能混凝土（GHPC）、再生骨料混凝土（RAC）、綠色墻體材料等應用加大。四是輕質材料的研發推廣過程中，輕質材料能夠有效延長建筑的使用壽命，同時節約部分施工材料，提高運輸和吊裝的工作效率。
低碳革命。一是實行工程建設項目全生命周期內的綠色建造。社會各界越來越認可“隱含碳”的分析方法，即測算建筑耗能必須把建筑的整個生命周期考慮在內，除包括傳統意義上的運營碳排放外，還包括設計、制造、運輸、施工、拆除等各階段排放的物質。二是大力推動綠色建筑朝近零能耗方向發展。從低能耗建筑向超低能耗建筑、近零能耗建筑發展，這是全球大趨勢，我國也出臺了一系列政策措施，且多地已開始試點。三是先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度加大。中國近10年來建筑節能領域專利數量急劇增長，低碳綠色技術逐步融入設計、施工、拆除全過程，大大提高了建筑的實用性能和集成度。
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數字革命。一是構建建筑產業互聯網。建筑產業互聯網是新一代信息技術與建筑業深度融合形成的關鍵基礎設施，是促進建筑業數字化、智能化升級的重要支撐。通過“建筑基因”與“數字基因”雙基因融合，“建筑生態”與“數字生態”雙螺旋發展，構建起資源共享、共生發展、多方共贏的建筑產業互聯網新生態。
二是普及城市信息模型（CIM）基礎平臺。城市信息模型（CIM）基礎平臺，通過融合遙感信息、城市多維地理信息、建筑及地上地下設施的BIM、城市感知信息等多源信息，探索建立表達和管理城市三維空間全要素，用以作為城市規劃、建設、管理、運行的技術支撐。目前，廣州、南京、廈門等城市紛紛以大力推進CIM平臺建設為抓手，促進城市智慧化建設。
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三是發展數字供應鏈。為克服采購時間周期長、操作不透明等頑疾，大型總承包企業采購平臺已逐步向行業電子商務平臺轉型，通過數字化手段實現與供應鏈上下游企業間的互聯互通，提高供應鏈協同水平，提升資源配置能力和工作效率。
“雙碳”目標下建筑業綠色發展要實現五大轉變
“雙碳”目標下，建筑業綠色發展要實現五大轉變。
一是從被動節能轉向主動控能。建筑業碳減排涉及環節多、管理鏈條長、減排壓力大，要堅持系統思維，實行工程建設項目全生命周期內的綠色建造與綠色運維。推動建立建筑業綠色供應鏈，積極開展“全場景、全時空、全流程”建筑能耗與碳排放測算與監控，推動建筑節能標準邁向能耗與碳排放“雙控”時代。
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二是從商業存在轉向平臺泛在。隨著信息技術的快速發展及廣泛應用，建筑工業化、數字化、智能化趨勢顯著，產業鏈正被加速構建和完善，建筑業主體和參與方不再是孤立的商業存在個體，建筑行業正由業態并聯向系統串聯時代邁進。
要鼓勵公私合作搭建建筑產業互聯網平臺生態體系，加大建筑信息模型（BIM）、互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術在工程建設各環節的集成與創新應用，加快形成涵蓋建筑業全產業鏈融合的智能建造產業體系。
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三是從數字孿生轉向融合共生。數字孿生建筑是智慧城市的靈魂。建筑業要積極融入城市信息模型 （CIM）建設，探索基于數字孿生技術構建的虛實融合城市，構建建筑業核心能力與現代服務基礎設施，以價值為紐帶銜接各利益相關方，實現資源共享、服務輸出、價值再造，促進建筑業生產方式向智能制造轉變、服務方式向共享服務轉變、價值創造方式向合作共贏轉變，為提升城市現代治理能力奠定堅實基礎。
四是從創造增量轉向優化存量。隨著城鎮化進程達到城鄉一體的最終階段，基礎設施建設已高度完備，建筑業的發展方向必然會轉移到存量更新上。西方國家當前普遍存在的基礎設施老化問題，也預示著中國在基礎設施體檢、維保、修繕領域龐大的市場潛力。建筑企業應把握機遇，發揮自身在大規�；ㄉa組織、成本控制、施工效率、勞動力素質等方面的比較優勢，通過競爭對標趕超國際一流承包商，成為“中國制造”在世界基建領域的實力代言。
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五是從試點示范轉向全面推進。近年來，住建部已先后組織開展鋼結構住宅試點、裝配式建筑示范城市、智能建造試點與綠色建造試點，提出盡快探索可復制可推廣的智能建造發展模式和實施經驗，形成可復制推廣的裝配式建筑技術體系以及綠色建造技術體系、管理體系、實施體系和評價體系，推動建筑產業轉型升級。
“十四五”期間，建筑業應加快以“綠色化”為發展目標，以“智慧化”為技術手段，以“工業化”為生產方式，以國內試點示范地區為引擎，形成以點帶面、示范引領、整體推進的發展格局，以“綠色絲路”建設為支撐，加快綠色建筑技術與綠色建筑標準的全球推廣，打造智慧、高效、節能、安全的“中國建造”新名片。
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推動建筑業綠色發展的實施路徑
近年來，各級政府相繼出臺了一系列政策法規促進建筑業綠色發展，建筑業綠色發展迎來重大政策機遇。一大批企業也積極探索建筑業智能化、綠色化發展路徑。政企合力，多管齊下，是建筑業綠色發展的基礎保障。
（一）以企業為主體，調動市場、政府、社會各方面積極性
建筑業綠色發展需要發揮市場在資源配置當中的核心作用，以企業為主體，以政策協同為保障，堅持應用牽引、問題導向，堅持政府引導和市場機制相結合，統籌全產業鏈發展。
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一是完善綠色建筑相關法律法規制度。進一步提高推行綠色建筑工作的法律地位，修訂和完善建筑法、節約能源法等法律法規，賦予普通建筑更多綠色指標，同時建立規劃設計階段的綠色建筑專項審查制度和施工、監理及竣工驗收階段的專項制度，明確各方法律責任。
二是充分發揮企業的市場主體地位。企業要建立數字化與綠色化轉型理念，根據自身業務特點和未來發展訴求制定符合自身的戰略，不斷增強競爭力、創新力，實現高質量發展。鼓勵有實力的企業進行專業研究并發布研究成果，探索新的行業標準。
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三是加強政府對建筑業的引導作用。聚焦綠色建筑產業增鏈補鏈工作，強化政策投放的精準性和可持續性。培育和扶持綠色建筑服務業，加強人才培訓，建立從業人員資格認證制度，推行綠色建筑檢測、評價認證制度。著重開展適宜性關鍵技術研發，完善綠色建筑標準技術支撐體系。
（二）以規劃為引領，貫通設計、建設、運營全過程全周期
在建筑業綠色化轉型的浪潮中，企業需要重新找到定位和發展使命，積極參與綠色建造項目。企業需要與生態伙伴攜手共進，助推產業整體升級，推動業務增長，具體包括高度重視綠色建筑設計、優化綠色建筑建設流程、創新綠色建筑運營模式，以及加強全產業鏈上下游合作等。
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（三）以示范為抓手，形成試點、行業、區域的市場布局
隨著建筑技術與材料革命的發展，可以加大深入推進示范工程、試點項目、產業園區，形成可復制、可推廣的發展模式與路徑。
首先，推廣綠色建筑企業示范標桿，加大對綠色建筑龍頭企業與標桿企業的支持力度，鼓勵企業積極參與綠色建筑試點示范項目建設。其次，探索零碳建筑發展路徑，由于零碳建筑在我國尚處于起步階段，需充分融合頂層設計、生態城區、低碳城市、碳核算、碳足跡、碳匯、碳金融、碳交易等，進一步厘清零碳建筑的計算邊界、指標要求和體系化發展要求，鼓勵企業開展零碳建筑試點項目建設。
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（四）以平臺為載體，推動資金、技術、人才聚焦互利共贏
大力發展建筑產業互聯網平臺，從全產業供應鏈角度，有效整合建筑產品、標識、安全、工程等要素，覆蓋數字設計、智能生產、智能施工和智慧運維等環節，加快推進智能建造與新型建筑工業化協同發展。具體措施包括大力推廣以BIM為核心的基礎數字技術平臺，形成支撐服務工程“建管運”的大數據平臺，鼓勵社會資本參與綠色建筑發展等。
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（五）以標準為重點，推動政策優化、體制突破、監管創新協同發力
一是推進綠色建筑標準體系制定與實施。積極推進國家標準協同地方標準《綠色建筑評價標準》《綠色建筑設計標準》編制及實施，將綠色建筑基本要求納入工程建設強制規范。加快形成適合中國國情的可復制、可規模推廣的綠色建筑技術標準體系，推進規�；瘧�。
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二是建立綠色建筑與建筑工業化協同發展的政策體系。完善綠色建筑評價管理機制，加強對評價活動的管理。政府對于綠色建筑的補助要根據實際成本增量的變化和技術進步進行實時調整，提高財政資金使用效率。
三是創新監管模式與監管手段。建立市場誠信體系，完善政府部門和企業之間的信息披露和流通機制。以第三方監督為關鍵切入點，發揮社會各利益相關方和利益主體的監督作用，提升第三方監管專業服務水平和技術水平，逐步建成面向社會的系統服務體系。
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